الحكومات الشعبية للمقاطعات والبلديات ، ومنطقة جيوان التجريبية ، ولجنة إدارة منطقة ميناء الطيران ، والإدارات المختلفة للحكومة الشعبية الإقليمية:

تم الآن إصدار "خطة تنفيذ المنطقة التجريبية الشاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في الصين (شينشيانغ)" لك ، يرجى تنفيذها بجدية.

الحكومة الشعبية لمقاطعة خنان

24 أكتوبر 2025

الصين (شينشيانغ) منطقة تجريبية شاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود

برنامج التنفيذ

يعد بناء منطقة تجريبية شاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في الصين (Xinxiang) (المشار إليها فيما يلي باسم منطقة Xinxiang للتجارة الإلكترونية عبر الحدود) إجراءً هامًا لبناء مرتفعات مفتوحة داخلية وتعزيز جودة التجارة الخارجية وزيادة الكفاءة. وفقًا لمتطلبات "موافقة مجلس الدولة على الموافقة على إنشاء مناطق تجريبية شاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في 15 مدينة (منطقة) بما في ذلك جزيرة هاينان وتشينهوانغداو" (Guo Han [2025] رقم 40) ، تمت صياغة خطة التنفيذ هذه.

1. المتطلبات العامة

التمسك بإيديولوجية شي جين بينغ للاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد ، والتنفيذ الكامل لروح المؤتمر الوطني العشرين للحزب والدورتين العامتين الثانية والثالثة للجنة المركزية العشرين ، وإفساح المجال كاملاً لمنطقة التجربة الشاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في شينشيانغ ومنطقة عرض الابتكار الوطني المستقل لـ Zheng Luoxin ، منطقة Xinxiang ، منطقة الصين التجريبية للتجارة الحرة (Henan) ، منطقة Xinxiang Link Innovation Zone وغيرها من المنصات متراكبة. سيتم بذل الجهود لبناء سلسلة صناعية كاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ودائرة بيئية ، وتنمية زخم جديد للتجارة الخارجية ، وتعزيز نظام التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، والإدارة ، وابتكار الخدمة.

الاعتماد على الصناعات المفيدة مثل المواد الكيميائية الدقيقة والمنسوجات والملابس ومعدات الرفع ، وتعزيز توجيه السياسات ، والدعم المالي والخدمات الحكومية ، والتركيز على القدرات الرقمية ، وتعزيز التحول الصناعي والارتقاء به ، وتعزيز التنمية المنسقة لـ "تصنيع خدمات التجارة الإلكترونية عبر الحدود" ، والتركيز على بناء الصناعات التقليدية منطقة رائدة للتحول والارتقاء. استنادًا إلى مزايا موارد الكليات والجامعات ، ودعم بناء قواعد الحضانة ، وجذب المواهب عالية المستوى للاستقرار في الأعمال التجارية ، وتشجيع المجموعات الرئيسية على الابتكار وريادة الأعمال ، وتوسيع نطاق صناعة التجارة الإلكترونية عبر الحدود تدريجياً ، والتركيز على بناء مجموعات لريادة الأعمال والابتكار في التجارة الإلكترونية عبر الحدود. إفساح المجال كاملاً لمزايا موقع النقل ، وتسريع بناء نظام المحور اللوجستي ، وتنمية مزايا جديدة لقنوات التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتحسين مستوى تسهيل التجارة ، ودمج "الحزام والطريق" بشكل أفضل ، والتركيز على بناء مدينة عقدة مهمة على طريق الحرير. بعد 3 سنوات من الاستكشاف والممارسة ، تم بناء 5 مجمعات صناعية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتم زراعة أكثر من 5 أحزمة صناعية مميزة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتم زراعة أكثر من 100 شركة تجارة إلكترونية عبر الحدود سنويًا ، وتجاوز حجم الاستيراد والتصدير السنوي للتجارة الإلكترونية عبر الحدود 10 مليارات يوان ، وتم تحسين آلية نظام تعزيز الابتكار والتطوير في التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتم إنشاء خدمات إشراف فعالة. منطقة تجريبية شاملة عالية المستوى للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ذات الخصائص الصناعية الواضحة.

2. المهام الرئيسية

(1) بناء منصتين.

1. منصة خدمة شاملة عبر الإنترنت. بالاعتماد على "النافذة الواحدة" للتجارة الدولية في الصين (Henan) ومنصة خدمات الشؤون الحكومية لمدينة Xinxiang ، وما إلى ذلك ، قم ببناء منصة خدمة شاملة عبر الإنترنت للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتعزيز تبادل المعلومات متعددة الإدارات ، والاعتراف المتبادل بالإشراف ، والمساعدة المتبادلة في إنفاذ القانون ، وتوفير الإيداع والتخليص الجمركي والخدمات اللوجستية والدفع وتسوية العملات الأجنبية والتأمين وعمليات العلامة التجارية لمؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، خدمات الشباك الواحد مثل تطوير السوق.

2. منصة المجمعات الصناعية غير المتصلة بالإنترنت. بالاعتماد على مناطق التنمية ، والمجمعات اللوجستية ، ومراكز التجارة الإلكترونية ، وما إلى ذلك ، من المخطط بناء عدد من المجمعات الصناعية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ذات الخصائص المميزة والتنمية المنسقة.

(2) بناء ستة أنظمة رئيسية.

1-نظام تبادل المعلومات. بالاعتماد على منصة الخدمة الشاملة عبر الإنترنت ، قم بإنشاء نظام لتبادل المعلومات يدمج بيانات إدارات إدارة الأعمال والجمارك والتمويل والضرائب والإشراف على السوق والخدمات البريدية وبيانات مؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود والمؤسسات المالية وشركات الخدمات اللوجستية والمجمعات الصناعية.

2-نظام الخدمات المالية. تشجيع المؤسسات المالية ، ومؤسسات الدفع ، ومؤسسات التحقيق الائتماني ، وشركات خدمات التجارة الخارجية الشاملة ، وما إلى ذلك على تنفيذ ابتكارات الأعمال ، وتقديم خدمات مالية شاملة مثل الدفع والتسوية والتمويل والتأمين لمؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود.

3-نظام الرصد الإحصائي. تحسين نظام مراقبة التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، ودمج المعاملات ، والخدمات اللوجستية ، والتخليص الجمركي ، والدفع وغيرها من البيانات ، وتعزيز التحليل والحكم ، وتقديم خدمات استشارات صنع القرار لعمليات الأعمال والإشراف الحكومي.

4. نظام الوقاية من المخاطر ومكافحتها. تعزيز مراقبة المخاطر للروابط الرئيسية مثل مصدر منتجات التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وجودة المنتج ، والوصول الآمن ، والمعاملات ، والضرائب ، وإجراء تحليل مخاطر العملية الكاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود لمنع المخاطر المختلفة والسيطرة عليها بشكل فعال.

5-نظام لوجستي ذكي. بناء نظام معلومات لوجستي ذكي ، ونظام شبكة تخزين لوجستية ، ونظام خدمة تشغيل لوجستي لتشكيل نظام دعم للخدمات اللوجستية يعمل بكامل طاقاتك. دعم شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود وشركات الخدمات اللوجستية لبناء مستودعات خارجية.

6. نظام إدارة الائتمان. جمع بيانات الائتمان الأساسية للمؤسسات ، وبناء قاعدة بيانات للمعلومات الائتمانية لمؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتعزيز تقييم الائتمان لمؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، واستكشاف تنفيذ الإدارة السرية ، وتوجيه عمليات الامتثال للمؤسسات.

ثالثاً-المبادرات الرئيسية

(1) بناء مركز خدمات التجارة عبر الحدود لمدينة شينشيانغ.

دمج خدمات الجمارك والضرائب والعملات الأجنبية والتجارة والإشراف على السوق والدخول والخروج والشؤون الخارجية والموانئ الإلكترونية والإدارات الأخرى ، والجمع بين شركات خدمات التجارة الخارجية الشاملة ، والمؤسسات المالية ، ووكالات الشحن ، وشركات البيان الجمركي ، ووكالات الدفع ، وما إلى ذلك ، لتحقيق "محطة واحدة" للشؤون الحكومية. خدمة "الشباك الواحد" للبيئة الصناعية.

(2) تحسين خدمتين.

1-الخدمات اللوجستية. بناء شبكة لوجستية متعددة الوسائط لتقاسم الموارد وتنسيق الأعمال مع الموانئ البرية الدولية في منطقة شينشيانغ الاقتصادية الرئيسية ، وقواعد التخزين واللوجستيات واسعة النطاق كفروع ، والمجمعات الصناعية المختلفة كعقدة. تحسين القدرات التشغيلية للخطوط المركزية الصينية (Xinxiang) ، وتعزيز التشغيل المنتظم للصفوف الدولية من Xinxiang إلى آسيا الوسطى وأوروبا الغربية ورابطة أمم جنوب شرق آسيا ؛ فتح الخط المخصص للنقل البحري المشترك من Xinxiang إلى ميناء Qingdao و Lianyungang MTR ، وفتح الطريق من Xinxiang إلى الآسيان واليابان وكوريا الجنوبية ، النقل اللوجستي الرئيسي للأمريكتين. فتح قنوات النقل الدولي السريع ، والاتصال بمطار Zhengzhou Xinzheng الدولي وموانئ مركز البريد الدولي الهامة في الصين (Zhengzhou) ، وفتح قناة "الشحن والنقل الجوي المباشر في شمال خنان". استكشاف فتح طرق النقل البري الدولي من Xinxiang إلى آسيا الوسطى وأوروبا الغربية ، وتشجيع شركات الخدمات اللوجستية المؤهلة على الانضمام إلى "اتفاقية النقل البري الدولي" ، وتوسيع القنوات اللوجستية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود.

2. خدمات التخليص الجمركي. بناء مركز مراقبة التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتحسين التفتيش الذكي ، والتخزين المستعبدين ، ومعالجة الحجر الصحي وغيرها من المرافق. بالاعتماد على منصة الخدمة الشاملة عبر الإنترنت ، قم بإنشاء نظام لتتبع السلع حيث يمكن التحقق من المصدر ، ويمكن تتبع المكان ، ويمكن التحقيق في المسؤولية لتحقيق إشراف مكثف وفعال. التقدم بطلب لبناء مركز لوجستي مستعبدين ومركز دولي للإشراف على البريد السريع لتوسيع نموذج أعمال التجارة الإلكترونية عبر الحدود وتحسين عملية التخليص الجمركي.

(3) استكشاف ثلاثة ابتكارات.

1. ابتكار الخدمات التنظيمية. تعزيز ابتكار الإشراف الجمركي ، وتنفيذ نموذج الإشراف "التفتيش الأول ثم الشحن" لسلع التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتنفيذ التخليص الجمركي لمدة 7 × 24 ساعة لتحسين كفاءة التخليص الجمركي لسلع التجارة الإلكترونية عبر الحدود. استكشف إنشاء محطات عمل توجيه AEO (المشغلين المعتمدين من الجمارك) لتوجيه المزيد من الشركات للحصول على الشهادات. تعزيز الابتكار في الإشراف على النقد الأجنبي ، ودعم البنوك للتعامل مع أعمال الصرف الأجنبي للتجارة الإلكترونية عبر الحدود بناءً على المعلومات الإلكترونية للمعاملات ، وتنفيذ سياسة التسوية التفاضلية للتخزين والخدمات اللوجستية والضرائب وغيرها من المصاريف التي تتكبدها شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود في الخارج مع مدفوعات التصدير. دعم شركات خدمات التجارة الخارجية الشاملة للتعامل مع إجراءات تحصيل الصادرات للمؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر. تعزيز ابتكار الإشراف الضريبي ، وتنفيذ الإدارة والخدمات المتمايزة ، وتحسين جودة وكفاءة استرداد الضرائب (الإعفاء) لمؤسسات التصدير من الدرجة الأولى والثانية والثالثة. بناء نظام مشترك للحوافز الجديرة بالثقة وعقوبات مشتركة لمعاملات التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وإنشاء شبكة ثلاثية المستويات للتحكم في المخاطر من "مؤسسة المنصة الحكومية" ، وجمع بيانات المعلومات بشكل شامل مثل قوائم الإعلانات ، والأوامر ، وأوامر الدفع ، والطلبات اللوجستية ، وتحليل المعلومات الحساسة الرئيسية ، ومنع جميع أنواع المخاطر بشكل فعال.

2. الابتكار في الخدمات المالية. تحسين خدمات التمويل ، وتشجيع المؤسسات المالية على استكشاف تطوير تمويل رهن الملكية الفكرية وابتكار الخدمات المالية لمستندات النقل بالسكك الحديدية ، ودعم المؤسسات المالية لتقديم قروض ائتمانية ، وتمويل حسابات التجارة الخارجية المستحقة القبض ، وتمويل الخصم الضريبي ، وتمويل إيصالات المستودعات ، وتمويل بوالص تأمين الائتمان ، واسترداد الضرائب مقدمًا وغيرها من الخدمات. تحسين خدمات الدفع الخاصة بطرف ثالث ، وتشجيع مؤسسات الدفع على التعاون مع البنوك ، والالتحام بمنصة خدمة شاملة عبر الإنترنت للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وبناء نظام تسوية العملات الأجنبية عبر الإنترنت ، وتحسين كفاءة تسوية أموال التجارة الإلكترونية عبر الحدود. تحسين خدمات تأمين ائتمان الصادرات ، وتنفيذ سياسة تأمين المخاطر السياسية لتصدير التجارة الإلكترونية عبر الحدود على مستوى المقاطعة ، وتشجيع مؤسسات التأمين على تخصيص خطط الاكتتاب الشخصية لمؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود.

3. الابتكار في حماية الملكية الفكرية. تطبيع التدريب على حماية الملكية الفكرية ، وتوجيه شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود لإنشاء أنظمة إدارة الملكية الفكرية ، وتحسين الوعي التشغيلي بالامتثال ومنع المخاطر في مؤسسات التجارة الإلكترونية عبر الحدود. تنفيذ سياسات الدعم للشركات لتسجيل العلامات التجارية في الخارج ، والتقدم بطلب للحصول على براءات الاختراع ، وتنفيذ شهادات المنتجات الخارجية ، وإصدار إرشادات حماية الملكية الفكرية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتعزيز التنسيق الفعال لحماية الملكية الفكرية في الخارج ، والخدمات القانونية ذات الصلة بالخارج ، وإدارة الاستثمار الخارجي ، وتحسين مستوى حماية الملكية الفكرية ذات الصلة بالخارج. تعزيز الربط بين الجمارك والإشراف على السوق والإدارات الأخرى ، وتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية ونظام الاستعلام المتنقل ، واتخاذ إجراءات صارمة ضد الانتهاكات في الروابط الرئيسية ، وتحسين كفاءة مصادرة البضائع المخالفة.

(4) تنفيذ أربعة إجراءات رئيسية.

1. إجراءات مقدمة من كيانات السوق. الاعتماد على الأساس الصناعي لمنطقة Xinxiang للتنمية الاقتصادية ومزايا خدمات التجارة الخارجية الشاملة لبناء مجمع صناعي شامل للتجارة الإلكترونية عبر الحدود. الاعتماد على بناء البنية التحتية الصناعية مثل معدات رفع Changguan وقطع غيار السيارات والمعدات الطبية وغيرها من الصناعات ، التصنيع الذكي للمجمع الصناعي للتجارة الإلكترونية عبر الحدود. الاعتماد على مزايا الشركات المتخصصة والجديدة في منطقة Xinxiang High-tech لبناء مجمع صناعي للتجارة الإلكترونية عبر الحدود للمعدات المتطورة. شجع جامعة Henan Normal وكلية Xinxiang والجامعات الأخرى على تقديم دورات تدريبية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وبناء قاعدة تدريب متكاملة للإنتاج والتعليم في منطقة Hongqi. بالاعتماد على مزايا صناعة البذور الزراعية في وادي السهول الوسطى والخدمات اللوجستية الحديثة ، قم ببناء قاعدة خدمة شاملة "للزراعة الإلكترونية عبر الحدود". تقديم شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود بنشاط ، وشركات خدمات التجارة الخارجية الشاملة ، ومقدمي الخدمات اللوجستية الدولية ، والسعي لإنشاء مكاتب في شينشيانغ من قبل شركات تشغيل الموانئ لتقديم خدمات شاملة للشركات للذهاب إلى البحر. تشجيع شركات التجارة الخارجية التقليدية على تطوير أعمال التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتعزيز التنمية المتكاملة للتجارة الخارجية في صناعة شركات التجارة الإلكترونية ، ودعم ريادة الأعمال والابتكار في مجال التجارة الإلكترونية عبر الحدود.

2. الصناعة تذهب إلى البحر لتحسين الجودة. تطوير نموذج "حزام صناعة التجارة الإلكترونية عبر الحدود" بنشاط ، وإنشاء أحزمة صناعية مميزة مثل المواد الكيميائية الدقيقة ، ومعدات الرفع ، وفرز الاهتزاز ، وقطع غيار السيارات ، والمنسوجات والملابس ، وتجهيز الأغذية ، والأجهزة المنزلية الذكية ، وبطاريات الطاقة الجديدة ، والمنتجات الزراعية المميزة. تطبيع أنشطة إرساء الحزام الصناعي ، وإصدار مجموعة من قوائم "مصانع المصدر" لأحزمة صناعة التجارة الإلكترونية عبر الحدود، توجيه شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود والشركات المتخصصة الجديدة لاستخدام نماذج جديدة مثل التجارة الإلكترونية الحية والتجارة الإلكترونية الاجتماعية لتنفيذ ترويج العلامة التجارية ، وتنمية مجموعة من العلامات التجارية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود المؤثرة ، ودعم الشركات لتوسيع السوق الدولية.

3. عمل تنمية المواهب في التجارة الإلكترونية. انضم إلى المجمعات الصناعية والجامعات والجمعيات الصناعية وشركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود لإنشاء تحالف Xinxiang للتجارة الإلكترونية عبر الحدود والصناعة والتعليم لابتكار نماذج تدريب المواهب وتنفيذ تدريب المواهب "على غرار النظام". بناء مجموعة من قواعد تدريب المواهب المركبة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وفتح قنوات "خضراء" لريادة الأعمال للطلاب ، وتوفير وظائف بدون إيجار ، وغزل بث مباشر مشتركة ، ومعلمي الشركات وغيرها من الخدمات. تعزيز إدخال المواهب الراقية ، وتشجيع المواهب الراقية للتجارة الإلكترونية عبر الحدود على الاستقرار في Xinxiang ، وإدراج المواهب المؤهلة في نطاق دعم برنامج "Xinxiang Talent". تقام بانتظام مسابقات ريادة الأعمال والابتكار والأنشطة الأخرى.

4. إجراءات تخطيط تحسين المستودعات الخارجية. بالنسبة للمؤسسات التي لديها نية لبناء مستودعات خارجية وإمكانات تطوير كبيرة ، سنزيد دعم السياسات ونوجه الشركات لتطوير تخطيط المستودعات الخارجية بنشاط. دعم توسيع المستودعات الخارجية ووظائف العرض والصيانة والعودة والاستبدال. بالاعتماد على منصة الخدمة الشاملة عبر الإنترنت للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، قم ببناء نظام خدمة مستودع خارجي لتحقيق المطابقة الذكية للعرض والطلب على التخزين. تنفيذ سياسة "استرداد الضرائب وإعادة حساب المبيعات" لتصدير المستودعات الخارجية لتقليل تكاليف تشغيل المستودعات الخارجية.

رابعاً-الضمانات

يجب على حكومة بلدية شينشيانغ إنشاء وتحسين آلية العمل لبناء منطقة تجريبية شاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتنسيق البحوث وخطط التنمية ، ودعم السياسات ، وابتكار النظام وغيرها من القضايا الرئيسية ، وتعزيز التطوير عالي الجودة بشكل فعال لمنطقة التجربة الشاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في شينشيانغ. يجب على وزارة التجارة بالمقاطعة والإدارات الأخرى تعزيز التوجيه التجاري والتعاون الوثيق والعمل معًا لتعزيز بناء منطقة تجريبية شاملة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود في شينشيانغ. من الضروري تحسين سياسات دعم التجارة الإلكترونية عبر الحدود ، وتقديم دعم سياسي لبناء منصات خدمات شاملة عبر الإنترنت ومجمعات صناعية غير متصل بالإنترنت ، وتنمية كيانات السوق ، ونشر المستودعات الخارجية ، وخفض التكاليف اللوجستية ، وتنفيذ تدريب المواهب. من الضروري تحسين بيئة الأعمال ، وزيادة الجهود لتبسيط الإدارة وفويض السلطة ، ومواصلة تعزيز تيسير التجارة. من الضروري إفساح المجال كاملاً لدور الجمعيات الصناعية وتوجيه شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود للمنافسة العادلة والعمليات الموحدة. من الضروري الاستفادة من النقاط البارزة في تطوير وابتكار شركات الكهرباء عبر الحدود ، وتلخيص الحالات النموذجية والخبرات والممارسات في الوقت المناسب ، والقيام بعمل جيد في النسخ والترويج.